只要开了这个头，把威名传出去，其他秦始皇没有巡游到的地方，那里的土匪也能提心吊胆，然后纷纷改邪归正。
秦始皇还听从了嬴炎的建议，同意每个县城拥有两千士兵，这些士兵属于朝廷，不是属于地方官，兵权依旧在朝庭手上。
这两千士兵的作用仅仅是为了保护县城，免得有土匪丧心病狂，冲进城里杀人，这些士兵的工资也由朝廷统一分发。
只要兵权还在朝廷上面，并且人数控制在一定程度，也不怕他们造反。
大秦的郡县制，有好处也有坏处。
最大的坏处就是，因为没有藩王存在，除了咸阳，全国各地都没有兵权，抵抗能力低下，很容易被土匪入侵抢劫。
嬴炎之所以建议秦始皇这样做，也是为了保证大秦天下各个县城，都有一定的自保能力。
如果两千士兵都解决不了，那完了，一定是发生了大事，朝廷出面就得了。
这一措施下来，天下各个城市不仅增加了自保能力，而且区区两千人马，也不可能造反。
最重要的是，这两千人马只属于朝廷，他们的工资由朝廷分发，每年还需要调配，轮换，保证他们不会被地方官贿赂。