(1)倡导教育行政的学术化。
注重学术化是陈鹤琴教育行政管理思想与实践的一大特点。陈鹤琴认为，教育行政的目标，不是虚应当前的教育状况，而是在结合当前教育状况的基础上，谋求现实的改进，而改进的基础就是研究。因而必须建立研究风气浓厚、学术化的教育行政管理机构。教育行政管理部门应当建立一支有相当教育理论素养的行政管理队伍，以创造良好的学术气氛，这已在南京市学校教育课中予以实践。陈鹤琴的这一思想还体现在对小学教育的具体管理者——小学校长的素质要求上。他说：小学“校长对于行政方面的事务，如经济的支配，设备的管理等等，都应当精明强干。且对于各种功课，也应该相当熟练”①。即使像“唱歌”这类专门的功课，不经过相当的训练则不能胜任教学，但作为一个小学校长，对于一般的音乐常识和教学音乐方法，也不能不“略窥门径”。试想一个校长对于教学完全是外行，则“教员在教什么、教学法如何，全不了解，那么对于这个教员的好坏，又从何去批评呢?”①陈鹤琴认为，校长最好能集管理才能与通博学识于一身，以便总揽大局，统筹兼顾。一方面，小学校长的职责之一是视察和指导教员的教学，他必须具备这个能力。另一方面，校长熟悉业务，才能与教员进行情感和教学上的交流，避免与教员格格不入。一个校长具有研究精神，才能领导教师一起讨论教学问题，促进教学方法的改良。