基地的政工类杂志《先锋》归政治部宣传处管辖，去年底，宣传处申报今年的预算，其中有一项是，要求提高《先锋》杂志的办刊经费，由五万元提高至八万元，理由是纸张、印刷费涨价。财务处预算组把这个要求顶了回去，不予办理。宣传处崔处长派副处长冉淮来找布小朋做工作，毕竟布小朋做过冉淮的班长，这个很多人知道。本来冉淮不愿意来，他知道布小朋极其死板，来找他也没用，但是碍于崔处长的交代，他硬着头皮来了，没想到布小朋很爽快地答应了，但有一个条件——把夏忧弄到《先锋》杂志当编辑。布小朋说：“我知道杂志缺编，去年底转业走了一个，现在还没配上，夏忧有思想，文笔也不错，当编辑最适合他。”冉淮回去报告崔处长，崔处长又让冉淮拿着一个大项目回头找布小朋，说杂志不用追加经费了，把这个项目给落实，就把夏忧给弄过来。
这个项目就是新建一个羽毛球场。而这个项目两年前宣传处就提出来了，预算是八十万，私下说出的理由是，王司令喜欢打羽毛球。布小朋那时刚当财务处长，考虑到基地已经有一个综合体育馆，里面就有羽毛球场，再建，纯粹是浪费，他毫不犹豫地给拿掉了。去年，宣传处又报，仍然是拿掉。今年没敢报，结果让夏忧的事情一掺和，宣传处崔处长抓住机遇，重提此事，皮球又踢给了布小朋。