三、劳动力市场回到相对平衡状态的能力较强
应对冲击的能力也是考量中国劳动力市场健康水平的重要内容。本报告研究发现，中国劳动力市场从冲击中回到相对平衡状态的能力较强，政府在积极作为，旨在“熨平”短期经济波动对劳动力市场的影响。劳动力市场可能会受到来自国内外经济和社会环境的冲击，平衡性水平存在降低风险，劳动力市场平衡性指数可以刻画这些冲击。通过研究不难发现，指数值在1～3年内能回到冲击发生前的水平，并在之后呈现继续上升趋势。
如图2-13所示，劳动力市场平衡性指数对经济、政策冲击反应较为敏感，其上升趋势是非线性的，2007—2016年的10年间出现了两次波动。一次是较为明显的国际冲击，2008年金融危机爆发，企业用人需求降低、各行业失业率上升、靠失业救济和失业保险维持生活的劳动者数量增加，劳动力市场平衡性指数下降，2009年探底，之后缓步回升。另外一次是国内冲击，在2014年，劳动力市场平衡性指数从68.1下降到65.7，政策因素占主导。2013年，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》发布，要求重点推动山东、河北、辽宁、山西等地区产业结构调整，充分发挥地方政府的积极性，优化产业空间布局。重点行业和重点区域劳动力市场受到政策冲击，总指数略有下降，但并不显著。不过从供需指数、价格指数以及流动性指数的变动中可以抓捕到其影响效应。