第二节　民国六年后的英藏交涉
民国初年的中英藏交涉，绵亘4年，终究成为悬案。而民国六年秋间，因四川内部有战事，藏人复趁机内犯。其时川边镇守使是陈遐龄，兵力单薄，又没有后援。遂至类乌齐、恩达、昌都、贡觉、同普、德格、白玉、登可、石渠、瞻化等，相继失陷。不得已，听从英副领事窦锡麦调停。于1921年10月间，由军统刘赞廷，与藏人在昌都订立停战之约，暂时划界：由盐井南方大索、德化、里塘、甘孜、瞻对、章谷、康定、丹巴、泸定、稻城等地属汉，类乌齐、恩达、昌都、同普、柯邓、石渠等地属藏。停战期限，系属一年。
1919年5月，英使说停战期限将满，到外交部催开会议。5月30日和8月13日，由外交部与英使会议两次。我国方面，仍根据1915年的条件，主张打箭炉、巴塘、里塘属川。察木多、八宿、类乌齐三十九族属外藏。瞻对、德格及昆仑山以南当拉岭以北之地归内藏。英陆提出两种办法：